Orígenes y consecuencias de las desigualdades educativas. Investigaciones realizadas en América Latina sobre el problema.Carlos Muñoz Izquierdo

I.- Análisis del papel de la educación formal en la transmisión intergeneracional de las desigualdades sociales: El caso de México (1958-1970)

En este texto se logra apreciar el desarrollo que experimento México durante el periodo 1958-1970, en el que  estuvo en marcha la ejecución del Plan de Once Años para la Expansión y el Mejoramiento de la Educación Primaria.

            Además de comparar la evolución de la matricula total, se analiza la forma en que repercutió el desarrollo educativo en la eficiencia interna del sistema escolar y el gato educativo del país, al mismo tiempo se analizan las pautas conforme a las cuales se distribuyeron las oportunidades escolares generadas a través de la expansión educativa analizada, así como las repercusiones que tuvo esa expansión en los mercados de trabajo.

Expansión del sistema escolar, eficiencia interna, financiamiento y perspectivas de crecimiento.

Demanda potencial de escolaridad

Para describir y analizar el funcionamiento del sistema escolar se examina, en primer lugar, la generación de la demanda de escolaridad y los factores que la determinan. La  “demanda potencial de escolaridad” es la población que se encuentra dentro de los grupos de edad que estarían incluidos en los distintos niveles educativos de un sistema educativo.

Entre los años de 1958 y 1970 la demanda potencial de los niveles de preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior pasó de17173506 a 26555664 individuos, así se nota que se incremento en un 54.6%

La población  total de México creció durante la década de los ’60 pasando de 36.0 a 50.4 millones de habitantes. Este aumento se debió al descenso en la tasa de mortalidad y a la leve disminución de la tasa de natalidad, como consecuencia la población del país experimento un rejuvenecimiento creciente.

Satisfacción de la demanda potencial de escolaridad.

Para determinar el grado en el que se estaba satisfaciendo la demanda escolar se recurrió a 2 fuentes de información: el censo de 1970 y las estadísticas de la entonces llamada Secretaria de Industria y Comercio.

Según el censo de 1970 la demanda satisfecha por el sistema escolar ascendió de 5301172 individuos en 1958 a 10806329 en el año del censo. De acuerdo con las estadísticas de la Secretaria de Industria y Comercio el número de individuos no incorporados al sistema aumento en 1247229 personas.

La demanda potencial satisfecha estaría determinada por la cantidad de adolescentes que ingresan anualmente al primer grado del ciclo básico de enseñanza media. Por supuesto esta cifra debe compararse con la de los que egresaron de primaria durante el ciclo escolar inmediato anterior.

A pesar de muchas dificultades fue posible afirmar que el nivel superior de enseñanza evoluciono, durante la década de los años ’60. De lo anterior se dedujo que todos los niveles que integran el sistema de educación formal se expandieron en forma impresionante durante los sexenios 1959-1964 y 1965-1970. A pesar de eso la población virtualmente demandante que había permanecido fuera del sistema aumento en términos absolutos durante esos 12 años.

Eficiencia interna y configuración del sistema escolar

La variable “eficiencia interna del sistema escolar” es analizada de acuerdo con sus indicadores convencionales, a saber: la retención intracurricular, retención intercurricular, aprobación y eficiencia terminal.

Es mucho mas importante la deserción intercurricular.las estadísticas disponibles no permitieron cuantificar el número exacto de individuos que repetían cada grado escolar ni el de los que se inscribieron en determinando grado después de mas de un periodo escolar desde aquel en el que completaron el grado anterior.

Con base en la información entonces existente se pudo afirmar que de cada 109 alumnos que iniciaron su educación primaria en 1959, 22.6 terminaron el 6to grado, 11.6 empezaron la enseñanza de secundaria y 8.5 la terminaron, 4.3 iniciaron la preparatoria y 3.9 la completaron, y 3.5 empezaron una carrera universitaria en 1970.

La morfología de algunos ciclos educativos, sobre todo las de las enseñanzas primaria y preparatoria, permaneció alejada del nivel de regularización que alcanzaría si los respectivos coeficientes de eficiencia terminal fuesen satisfactorios, al comparar la distribución de la matricula del sistema entre los distintos grados escolares con la de la distribución de la población total por edad se noto la insatisfacción de de la demanda escolar.

Financiamiento del sistema escolar

Después de analizar todo lo anterior se procedió a examinar las repercusiones que estos fenómenos tuvieron en el gasto educativo del país, así como las respuestas de las diferentes fuentes que lo financian.

Durante los 12 años a que se refieren los apartados anteriores la erogación total del país en el sistema escolar se elevo casi al quíntuplo en términos corrientes, y a más del triple en términos constantes.

Con el fin de encontrar alguna explicación a este fenómeno, fue necesario examinar las pautas conforme a las cuales evolucionaron las aportaciones hechas al gasto educativo por los diferentes sectores que lo financian.

El principal contribuyente al gasto educativo era entonces, como ahora, el Gobierno Federal, particularmente a través de la Secretaria de Educación Publica, así el gasto del Gobierno Federal en educación aumento 5.6 veces; el de los gobiernos estatales aumento 4.6 veces y el de los particulares 4.9 veces en términos corrientes. Del 13.7% que representaba el gasto en educación del presupuesto total de egreso del Gobierno en 1958, paso entre 1959 y 1970 de un 15.8% a 28.2%, eso es de entenderse si se analiza que los aumentos posteriores no fueron muy elevados.

Distribución de oportunidades escolares y sociales

Pautas de distribución de oportunidades escolares

En este apartado se examina la forma en que las oportunidades de tener acceso y de perseverar en el sistema escolar se distribuyeron en los distintos grupos sociales. Es así como se parte de 3 criterios distintos:

1.- La posición social

Este estudio esta enfocado solamente al nivel de primaria, pues fue ocupado para proporcionar fundamentación estadística al Plan de Once Años. Al finalizar el estudio se llego a la conclusión de que el 18% de los componentes de esa cohorte estaban imposibilitados para asistir a la escuela por razones de carácter socioeconómico. A demás comprobó que la perseverancia en el sistema escolar  hasta concluir el nivel primario esta también asociada con los niveles de ingresos de las familias a que pertenecen los individuos.

2.- El grado de urbanización o ruralización de la comunidad de residencia

Según el censo de 1970 el coeficiente de satisfacción de la demanda potencial de educación primaria paso entre 1958 y 1970 de 74.4% a 88.4% en las comunidades urbanas y de 46.9 a 65.7% en las rurales. Se examina ahora la configuración del sistema escolar del nivel primario en las comunidades urbanas y rurales, ya que de ello se desprende con mayor claridad las políticas a que se ajusto la expansión del propio sistema. Se observo que el 90% de las escuelas urbanas impartían la enseñanza primaria completa, mientras que, aproximadamente, solo 20% de las rurales podían hacer lo mismo.

3.- Las características de la región sociogeografica a que pertenece la comunidad mencionada.

Como consecuencia de la política de desarrollo que siguió México durante varias décadas, se han acentuado las diferencias socioeconómicas. James Wilkie obtuvo una regionalización apoyada en indicadores que reflejan, principalmente, el grado de modernización de las economías subregionales, por cuanto esta modernización se manifiesta en los esquemas de consumo cotidiano.

Diseños sincrónicos: escolaridad y posición social

El “efecto certificación” es generado por la competencia que los grupos de individuos que han alcanzado determinados niveles de escolaridad hacen a aquellos que no pudieron obtenerla, cuando ambos grupos tratan de ingresar a la población económicamente activa. En tales condiciones, es evidente que los primeros tienden a ser preferidos por quienes controlan el comportamiento del mercado de trabajo.

Conclusiones

En este articulo se presentaron los principales datos para evaluar el desarrollo del sistema escolar del país desde los puntos de vista de su suficiencia en relación con el crecimiento demográfico, su eficiencia interna y su eficiencia externa.

Opinión:

Esta lectura me pareció muy analítica y descriptiva pues marca punto a punto cada uno de los factores que influyen en el desarrollo del sistema escolar del país, nos demuestra como cada una de las encuestas que se elaboran a nivel nacional nos sirven para darnos cuenta de las relaciones que se dan al vapor de la educación, es aquí en donde me doy cuenta de que si es muy importante ponerle fuente a las gráficas que elaborábamos pues algunas encuestas no son totalmente confiables o tienen grandes discrepancias con otras encuestas, en los mapas elaborados en clase y fuera de ella vinieron a mi mente en el momento que comencé a leer sobre la distribución de oportunidades escolares y sociales, en especial recordé el mapa de Veracruz pues conocer el grado de marginación es como saber que en esas localidades influyen mucho los factores de el nivel social, el nivel de estudios de los padres y el sueldo de los mismos para que sus hijos accedan a la educación que muchas veces es negada por motivos socio-económicos.






Muñoz Izquierdo, Carlos, (1996), Capitulo II Analisis del papel de la educacion formal en la transmision intergeneracional de las desigualdades sociales: El caso de México (1958-1970), En Orígenes y consecuencias de las desigualdades educativas. (pp. 17-63). México. D.F.: Fondo de Cultura Económica.